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21. agosto 2020El proveedor suizo de servicios de contenedores y logística Swissterminal AG continúa su lucha contra la planeada terminal ferroviaria ‘Gateway Basel Nord’. Ha presentado una queja ante el Tribunal Administrativo Federal contra la WEKO (Comisión de Competencia). En ella se solicita acceso a los documentos relevantes. Aquí está el comunicado de prensa completo en su totalidad.
Comunicado de prensa de Swissterminal en su totalidad:
Frenkendorf/Basilea, 20 de agosto de 2020: En relación con la controvertida megaterminal Gateway Basel Nord (GBN), la Comisión de Competencia WEKO sigue causando sorpresa. Primero aprueba un proyecto que «puede eliminar la competencia efectiva». Luego, la WEKO niega a los afectados el acceso a los documentos del procedimiento. Finalmente, la WEKO también ignora la recomendación del Comisionado Federal de Protección de Datos y, por lo tanto, se pasa por alto la ley vigente. Por ello, Swissterminal, un proveedor de logística integrado con sede en Frenkendorf cerca de Basilea, ahora presenta una queja ante el Tribunal Administrativo Federal Suizo.
En junio de 2019, la WEKO sorprendió con su anuncio de que no tenía objeciones al proyecto de fusión relacionado con el controvertido proyecto GBN. Aunque la terminal planeada – según la WEKO – «puede eliminar la competencia efectiva en la manipulación de contenedores, contenedores intercambiables y remolques en el tráfico de importación y exportación». Al mismo tiempo, el proyecto mejora las condiciones de competencia en el transporte de mercancías por ferrocarril (los llamados motivos de eficiencia).
Sin embargo, la WEKO no se pronunció en ese momento sobre las bases en las que llegó a la conclusión de que el proyecto GBN conduciría a más competencia en otras áreas. También guardó silencio sobre cómo se supone que se producirá la supuesta mejora de las condiciones de competencia y con qué efectos.
La empresa suiza Swissterminal, directamente afectada por el proyecto GBN, en ningún momento tuvo la oportunidad de expresar su opinión sobre el aumento de eficiencia que afirmaban los partidarios del GBN. Esto es aún más sorprendente, ya que la WEKO justificó su decisión, muy criticada y observada, precisamente y únicamente con este argumento de eficiencia.
Sin examen profundo
Por lo tanto, Swissterminal intentó obtener acceso a los documentos mediante una queja de supervisión ante el Consejo Federal. En particular, Swissterminal argumentó que la WEKO había omitido examinar en profundidad los motivos de eficiencia alegados.
En respuesta del 23 de junio de 2020, el Departamento Federal de Economía, Educación e Investigación (WBF), al que está administrativamente asignada la WEKO, informó a Swissterminal que no se abordaría la queja contra la WEKO por razones formales, ya que la queja tenía como objetivo una revisión sustantiva de la decisión de la WEKO.
Sin transparencia
Esta respuesta tampoco está destinada a aclarar la sorpresa generalizada sobre la WEKO y su comportamiento en torno a la decisión del GBN. Porque, a diferencia de lo que afirma el WBF, Swissterminal no solicitó precisamente una revisión sustantiva de la decisión de la WEKO. Más bien, se trataba de examinar si la WEKO no había violado su propio reglamento interno al aprobar la fusión basándose en criterios de eficiencia, sin haber realizado investigaciones profundas al respecto. Esta crítica sigue en el aire.
La incomodidad se ve reforzada por la intransparencia que la WEKO buscó deliberadamente en torno a la decisión. Primero, negó a Swissterminal, que se ve afectada existencialmente por el proyecto GBN, cualquier acceso a los documentos relevantes. Más tarde, en algunos documentos que envió a Swissterminal a instancias de esta, realizó tantas ocultaciones y censuras que el sentido y las afirmaciones de los documentos en cuestión no se comprendieron o solo se comprendieron de manera incompleta.
WEKO ignora al Comisionado de Protección de Datos
La recomendación del Comisionado Federal de Protección de Datos también fue prácticamente ignorada por la WEKO. Este recomendó a la WEKO en su decisión del 4 de marzo de 2020 – bajo la condición de la anonimización de los datos personales aceptada por Swissterminal – el acceso completo a la información solicitada.
Sin embargo, la WEKO no solo no siguió esta recomendación del Comisionado Federal de Protección de Datos. En contra de las disposiciones legales, la WEKO también se abstiene de emitir una decisión correspondiente que pueda ser impugnada de oficio. Con ello, los derechos de Swissterminal fueron nuevamente violados de manera grosera.
Queja ante el Tribunal Administrativo Federal
Por lo tanto, Swissterminal ahora presenta una queja contra la WEKO ante el Tribunal Administrativo Federal. En ella se exige que se ordene a la WEKO que, de acuerdo con la recomendación del Comisionado Federal de Protección de Datos, otorgue a Swissterminal acceso completo a los documentos relevantes.
En su caso, se debe ordenar a la WEKO que abandone su actitud de negativa a la ley y emita una decisión impugnable necesaria de acuerdo con las disposiciones legales.
Por transparencia y competencia
Swissterminal está convencido de que, con este procedimiento que implica mucho esfuerzo, está contribuyendo de manera importante a una jurisprudencia transparente de la WEKO y, por lo tanto, a una competencia funcional en Suiza.
Foto: @ Swissterminal
